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房產稅試點交出三年成績單 抑制房價作用有限
台東縣民間代書貸款 抑制房價作用有限 擴圍需配套政策跟進
在舉國上下的矚目中開始試點，在不間斷的爭議和質疑聲中堅持征收，上海和重慶的房產稅試點到昨日已滿三年。隨著十八屆三中全會"加快房產稅立法並適時推進改革"聲音的落定，房產稅推進的大方向已經明確。重慶和上海房產稅三年試點效果如何？其經驗為未來改革全面推開提供瞭怎樣的借鑒？
是否起到抑制房價作用？
2011年1月28日房產稅開始在上海、重慶試點，方案不一。上海方案隻針對增量，並給予戶籍居民傢庭一定免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量，但無論是上海還是重慶都沒能阻擋住房價上漲的腳步。國傢統計局此前發佈的數據顯示，2013年12月重慶新建商品住宅價格同比上漲14.3%，上海新建商品住宅的價格同比漲幅更是高達24.3%。
"在開始試點之前，各界對於房產稅控制房價有很大的期待，但從三年試點來看，重慶和上海兩地的房產稅征稅額及范圍並沒有達到調節剛需的目的，隻是在征收初期造成瞭一定的市場心理壓力。"北京大學財稅法研究中心主任劉劍文表示，事實上，房價的上漲是由多方面原因造成的，稅收隻能起到一定的宏觀調控作用，不能因此完全否認兩地的試點作用。
春華資本集團主席、財政專傢胡祖六也表示，世界上很多存在房地產泡沫的國傢都在征收房產稅，想民間房屋信貸利息信貸房屋買賣注意怎麼貸款比較會過件通過征收房產稅使得房地產市場泡沫破裂是"癡心妄想"。
能否成為地方穩定稅源？
除瞭抑制房價，在政策設計之初，房產稅也被看做有望成為地方在"營改增"之後一大主體稅種，為地方政府提供穩定和廣泛的稅源。但從重慶和上海的征收情況來看，所得的收入對地方財政的影響微乎其微。2012年重慶市房產稅收入為1.4億元，僅占當年全市財政收入的0.08%；2012年上海房產稅總收入為24.6億元，占當年全市財政收入的0.66%。
從兩地現有的房產稅征收政策來看，實施的是窄稅基、低稅率原則。但在胡祖六看來，最好的稅種是廣稅基、低稅率、少減免，通俗地說就是"有房就征收"，否則會有較高的征管成本，並且損失效率和公平性。
"重慶和上海都還是在試點階段，所以稅基和稅率都比較低，未來的趨勢肯定是更加註重公平性，為地方的基礎建設提供穩定的資金來源。但由於房產稅的征收涉及到多方面的利益，必須要平衡納稅人和國傢稅收收入之間的關系。"劉劍文表示。
試點擴圍需哪些配套措施？
去年底召開的十八屆三中全會提出要"加快房產稅立法並適時推進改革"。全國人大財經委法案室副巡視員翟煒近日也透露， 國務院房產稅立法工作已經展開，希望在2014年底前在國務院內部形成一個統一意見，並提請全國人大審議。房產稅的全面推開已經"箭在弦上"。其配套政策也必須盡快建立。
"首先要建立和完善不動產登記制度，收集所有人的房產信息；其次是制定並頒佈《資產評估法》，建立專業的房產價格評估體系；在價格評估和房產稅征收過程中，肯定會遇到各種糾紛問題，所以必須要建立行政救濟制度。" 劉劍文表示。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-02-03/09132597993.shtml
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